Харьков. Жизнь после Кернеса

Олег Рыбачук Глава Центра общих действий, бывший вице-премьер Украины по вопросам европейской интеграции Давайте вспомним, с чего началась эта историяСекретарь Харьковского городского совета Игорь Терехов уже заявил, что команда покойного мэра будет продолжать его дело. Эти слова являются очень серьезным звоночком, что не может не беспокоить.17 декабря национальные СМИ оповестили страну, что от вызванных коронавирусом осложнений умер мэр Харькова Геннадий Кернес. Слухи о его возможной смерти ходили в украинском информационном пространстве уже давно. Впрочем, вопрос здесь в другом: как Харьков будет жить без Кернеса и кто будет руководить городом в дальнейшем (спойлер: это могут быть люди, которых харьковчане не выбирали).Давайте вспомним, с чего началась эта история. 25 октября в первом же туре местных выборов господин Кернес одержал очередную победу: за действующего мэра тогда проголосовали 60% избирателей. Ожидаемо, он должен был вступить в полномочия, однако сделать это городскому голове помешал коронавирус. По официальной информации, мэр Харькова долгое время преодолевал последствия болезни в немецкой клинике «Шарите».Впрочем, 9 декабря председатель Харьковской городской избирательной комиссии Ольга Мозговая на первой сессии Харьковского горсовета объявила, что избранный городским головой Геннадий Кернес не должен повторно давать присягу, поскольку делал это раньше. Это вызвало шквал критики от неравнодушных граждан в соцсетях, однако, с точки зрения законности проблем с этим нет. В законе прямо предусмотрено, что присягу дают лишь те мэры, которых избрали на должность впервые. А господин Кернес выиграл мэрские выборы в Харькове в третий раз и занимал должность городского головы с осени 2010 года.Что же происходит, если мэра нет на месте? Его полномочия исполняет секретарь горсовета. А полномочий немало: мэр возглавляет исполком, увольняет руководителей отделов, управлений, коммунальных предприятий и учреждений. Также он созывает сессии совета и формирует их повестку дня, председательствует на пленарных заседаниях и подписывает решения совета и его исполкома. Кроме этого, мэр города обращается в суд, когда акты центральной власти ограничивают права и интересы общества, созывает общее собрание общины, ведет личный прием граждан.Без преувеличения можно сказать, что мэр является самым важным человеком в городе. А при отсутствии мэра этим сверхважным человеком становится секретарь горсовета.Единственная проблема заключается в том, что кандидатуру секретаря должен подать именно новоизбранный мэр города. Очевидно, что господину Кернесу, который, по информации СМИ, переживал отказ двух почек и находился на аппаратах поддержания жизнедеятельности, было бы очень сложно это сделать. Депутаты городского совета вообще не должны были рассматривать кандидатуру Игоря Терехова, которую подали электронным способом.Именно сейчас государство должно определить, кто и как подавал кандидатуру Терехова, и не использовали ли длительное отсутствие Кернеса для замены результатов выборов в Харькове и узурпации власти в органе местного самоуправления.Харьков является чрезвычайно важным форпостом в борьбе Украины за независимость и евроатлантический выбор. Именно поэтому сейчас СБУ, Прокуратура и Национальная полиция должны приложить усилия, чтобы у граждан не было сомнений, что именно Кернес подал кандидатуру Терехова, которого местный совет назначил секретарем. Ведь легитимность власти является важной основой дальнейшей способности управлять городом.Но вернемся к цитате Терехова: «я, как его друг, и вся его команда, мы вместе будем продолжать дело Геннадия Адольфовича». То есть о том, чтобы признать мэра мертвым и таким образом дать Верховной Раде возможность объявить перевыборы Харьковского городского головы здесь речь не идет.Опасаюсь, что Харьков может повторить судьбу Луцка, где городской совет три года предыдущей каденции не признавала факта смерти городского головы, хотя депутаты присутствовали на его похоронах. Эта нормативная уловка волынских политиков препятствовала новым выборам, но давала возможность управлять городом тем людям, которых граждане не избирали.Ситуация с Харьковом заставляет задуматься над тем, не стоит ли предоставить Верховной Раде возможность самостоятельно назначать внеочередные выборы, если мэр умер или в течение длительного времени по тем или иным причинам не может исполнять свои обязанности. Иначе мы не будем застрахованы от риска, что городами смогут длительное время управлять никем не избранные ноунейм, узурпируя власть и подрывая доверие к системе украинского управления. А не этого ли хотят наши агрессивные северные соседи в Кремле?Присоединяйтесь к нашему телеграм-каналу Мнения НВ