SEC и OCC выпустили нормативные разъяснения для стейблкоинов

Управление валютного контролера США (OCC) опубликовало новое руководство, в котором официально разъясняется, что национальные банки могут предоставлять услуги эмитентам стейблкоинов в США, сообщает CoinDesk.Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) и Управление валютного контролера (OCC) опубликовали в понедельник руководство по стейблкоину, в котором содержится первое подробное национальное руководство о том, как криптовалюты, обеспечиваемые фиатными валютами, должны рассматриваться в соответствии с законом. До этих разъяснений в отношении стейблкоинов не было ясности на федеральном уровне.«Эмитенты стабильных монет используют банки США в течение многих лет, но в неясной нормативной среде. Теперь OCC хочет, чтобы банки с федеральным регулированием чувствовали себя комфортно предоставляя услуги эмитентам стейблкоинов», говорится в пресс-релизе.В сопроводительном пояснительном письме, подписанном старшим заместителем финансового контролера Джонатаном Гулдом, объясняется, что, хотя банки должны проводить комплексную проверку и обеспечивать оценку рисков банковского обслуживания любых эмитентов стейблкоинов, такие монеты становятся все более популярными.В письме указывается, что это относится к стейблкоинам, обеспеченным на индивидуальной основе фиатными валютами.«Национальные банки и федеральные сберегательные ассоциации в настоящее время участвуют в деятельности, связанной со стабильными монетами, на миллиарды долларов каждый день. Это мнение обеспечивает большую регулятивную уверенность для банков в рамках федеральной банковской системы, чтобы они могли предоставлять этим клиентам услуги безопасным и надежным образом», – сказал исполняющий обязанности финансового контролера Брайан Брукс.Джереми Аллер, генеральный директор Circle, член CENTER, сказал в марте, что в настоящее время эмитенты USDC должны работать в резервных банках, и каждый участник имеет счет в этих банках.«Я не могу говорить от имени других стейблкоинов, но в CENTER мы увидели действительно высокий спрос со стороны крупных банковских учреждений на участие в резервных банковских операциях с клиентами стейблкоинов», – сказал он тогда.OCC подробно описал, как банки должны обращаться с резервами стейблкоинов, в частности, обеспеченных такими валютами, как американский доллар. Орган предпринял ряд шагов для интеграции криптопространства с существующей финансовой системой под руководством Брукса, бывшего генерального юрисконсульта Coinbase. В последние месяцы OCC сообщил банкам, что они могут предоставлять услуги крипто-стартапам, и выпустил национальный платежный чарт для бирж и других финтех-компаний.Согласно письму, эмитенты стейблкоинов могут указать на тот факт, что регулируемые банки держат свои резервы, чтобы убедить широкую публику в своей безопасности.В письме указывается, что руководство, опубликованное OCC, относится только к стейблкоинам, хранящимся на кошельках, контролируемых доверенной третьей стороной. Не размещенные на хосте кошельки, которые контролируются отдельным пользователем, владеющим хранимой криптовалютой, не включены в разъяснение.«Процесс должной осмотрительности должен способствовать пониманию рисков, связанных с криптовалютой, и включать в себя проверку на соответствие применимым законам и нормативным актам, в том числе связанным с Законом о банковской тайне (BSA) и борьбой с отмыванием денег», – говорится в пояснительном письме OCC.Эта комплексная проверка также включает соблюдение Закона о патриотизме.«Резервные счета стейблкоина могут быть структурированы либо как депозиты эмитента стейблкоина, либо как депозиты отдельного держателя стейблкоина, если выполняются требования для прохождения страховки», – поясняется в письме.Кроме того, Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC) заявила, что некоторые стейблкоины могут не быть ценными бумагами в соответствии с федеральным законодательством, но посоветовала эмитентам сотрудничать с агентством и юрисконсультом, чтобы убедиться, что это так. Согласно заявлению, Комиссия по ценным бумагам и биржам готова опубликовать письмо о непринятии мер, которое заверило бы получателя в том, что регулирующий орган не будет возбуждать принудительные меры против компании.«Является ли конкретный цифровой актив, включая так называемую «стабильную монету», ценной бумагой в соответствии с федеральными законами о ценных бумагах, по сути, определяется фактами и обстоятельствами. Это определение требует тщательного анализа характера инструмента, включая права и обязанности, которые он призван передать, а также то, как он предлагается и продается», – заявили в SEC.Заявления, по-видимому, относятся только к стейблкоинам, обеспеченным фиатом, а не к алгоритмическим.Basis, стартап стейблкоина, который собрал 133 миллиона долларов в 2018 году, закрылся в декабре после того, как его юристы пришли к выводу, что конкретный механизм для его токена будет рассматриваться как ценные бумаги в соответствии с законодательством США.Крипто-царица Комиссии по ценным бумагам и биржам Валерия Щепаник заявила об этом во время прошлогоднего SXSW.«Возможно, вы попадете в мир ценных бумаг» с алгоритмическими стейблкоинами», – сказала она в марте 2019 года.В понедельник Комиссия по ценным бумагам и биржам заявила, что рекомендует эмитентам (алгоритмических стейблкоинов) связаться с FinHub, ее отделением финансовых технологий, чтобы убедиться, что проекты соответствуют требованиям.«Персонал готов взаимодействовать с участниками рынка, чтобы помочь им и рассмотреть вопрос о предоставлении, в случае необходимости, позиции «непринятие мер» в отношении того, может ли [их] деятельность в отношении конкретного цифрового актива вызывать применение федеральных законов о ценных бумагах», – сказал SEC.