Как украинцам защитить права на рынке газа

Этим летом реформа рынка газа предоставила украинцам свободу выбора. Теперь потребители могут самостоятельно выбирать компанию, с которой хотят заключить договор на поставку газа. Но эти изменения выявили ряд проблем, нарушающих права населения. Об этом и пойдет речь в нашем материале. Что же происходит в стране? Дело в том, что в регионах есть случаи, когда местные жители жалуются на неправомерные действия газораспределительных компаний. Например, широкую огласку получила ситуация с компанией “Лубныгаз”. Дело в том, что в начале зимы в информационно-консультативного центра “Газправда” начали поступать жалобы о том, что газовики могут перекрыть трубу в разгар отопительного сезона. А если хочешь снова подключиться — надо заплатить немалые деньги. Чаще всего причинами для таких действий со стороны облгазов является непройденное техническое обслуживание или несоответствие проектным условиям. Но, по словам людей, когда газ покупался в региональной газоснабжающей компании, проблем не было. Когда же люди начали менять поставщика, появились проблемы. Под удар попадают не только дома людей, но и государственные учреждения. “Газовики отключили отопление в библиотеке, райгосадминистрации и других госучреждениях. Впоследствии — отключило от отопления Дом культуры и предупреждает о следующем отключения ряда учреждений и организаций, если райгосадминистрация не рассчитается заранее за месяц, который не прошел, чего они априори не могут сделать в соответствии с законодательством и требований бюджетного кодекса… Предприятие угрожает выключить отопление в детских учреждениях в зимний период из-за отсутствия оплаты в 200, 300 и 700 гривен вперед”, — цитирует “Газправда” письма жителей Лубны. Этот региональный конфликт стал известным по всей Украине, ведь люди начали жаловаться во все возможные инстанции. К ситуации сейчас приковано внимание контролирующих органов, разбираются в ситуации. “Что касается ситуации с “Лубныгаз”, то люди пишут жалобы. По состоянию на момент нашего разговора, у меня нет информации, чтобы кто-то сидел без газа. То есть, газ включили. Но вопрос, что у кого-то требуют деньги. Например, у нас есть женщина, которой написали в проекте, ей надо заменить счетчик. Такой счетчик стоит 7 тыс. грн. Но она только в этом году сменила счетчик. Все равно такой проект выдал “Лубныгаз”. Поэтому у человека продолжается переписка с компанией. Также написала жалобу к регулятору. Поэтому переписка у людей идет, но люди имеют газ, — комментирует ситуацию ТСН.ua координатор жилищно-коммунальных и энергетических программ “Опоры” Татьяна Бойко. Также с проблемами столкнулись и жители Черниговщины. Так, в конце осени председатель Черниговской ОГА Анна Коваленко отметила на своей странице в “Фейсбук”, что подписание меморандума с ГК “Нафтогаз Украины” вызвало агрессивную реакцию со стороны монопольного оператора АО “Черниговгаз”. По ее словам, на встрече представители компании отметили: если меры по необременительного доступа населения к энергоресурсам будут реализовываться, могут быть отключены от газоснабжения котельной теплогенерирующих предприятий Черниговской области. Поэтому Анна Коваленко решила обратиться с жалобой в Антимонопольный комитет Украины и Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЕКП). Аналогичные жалобы к регулятору отправляют и местные жители. В частности, Анатолий Здоренко, который живет в селе Мрин Носовского района Черниговской области пожаловался в Нацкомиссию, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг (НКРЕКП). Этот документ есть в распоряжении редакции ТСН.ua. Анатолий Здоренко рассказал, что в сентябре 2020 решил изменить газоснабжающую компанию. В начале ноября с проверкой пришли представители АО “Черниговгаз” и попросили предоставить проект с газообеспечения дома. После этого был составлен акт, но его копию не получил. Как отмечает потребитель, уже в конце ноября к нему позвонили представители облгаза и сообщили о решении по отключению его дома от газоснабжения. Но в то же время в его адрес не поступали какой документы по этому поводу. В частности, домовладелец не видел решений по результатам рассмотрения акта проверки, сообщений о необходимости устранения нарушений, или сообщений о применении мер по ограничению/прекращения газоснабжения. “Много лет я был потребителем АО “Черниговгаз”, но указанная проверка была инициирована ним после изменения мной поставщика”, — отмечает Анатолий Здоренко. Поэтому потребитель решил подготовить жалобу к регулятору с целью защиты своих прав. Редакция ТСН.ua направила запрос в АО “Черниговгаз”, чтобы узнать позицию оператора по поводу этих вопросов. В частности, в компании отметили, что нашли возможность не прекращать распределение газа в котельных теплоснабжающих, хотя есть долги. По состоянию на 1 октября, КП “Прилукитепловодоснабжение” имело задолженность за распределение газа — 2,4 млн грн, ООО “НЕЖИНТЕПЛОСЕТИ” — 2,9 млн, АО “Облтеплокомуненерго” — 12 млн. “Чтобы отопительный сезон начался вовремя, но долги тепловых предприятий не углублялись, “Черниговгаз” пошел на договоренности, согласовав графики погашения задолженности”, — отметили в оператора ГРМ. По поводу ситуации, сложившейся у Анатолия Здоренко, в АО “Черниговгаз” подчеркивают, что не располагают информацией о том, когда и какую газоснабжающую компанию изменил потребитель. “Жалоб по ограничению или прекращению газоснабжения в связи с изменением газоснабжающей компании “Черниговгаз” не получал”, — акцентировали в компании. Такие ситуации, что сложились с “Лубныгаз” или “Черниговгаз”, могут происходить и в других регионах страны, говорят аналитики. Региональные монополии тяжело переживают открытия рынка газа для населения. Однако есть механизмы, которые помогут людям, в случае возникновения проблем с региональными газовыми компаниями защитить свои права и не остаться без газа. Сейчас действенным вариантом является привлечение к процессу регулятора рынка — НКРЕКП. Чтобы проверяющий орган присоединился к выяснению ситуации достаточно отправить жалобу. Член НКРЕКП Ольга Бабий отметила в комментарии ТСН.ua, что комиссия рассматривает жалобу потребителя, если она оформлена письменно и если в этой жалобе приведены подтверждающие данные. “Еще у нас не было жалоб об отказе в изменении поставщика. Но на рынке ходят такие публичные заявления, которые являются угрозы. Мы — государственный орган, поэтому можем осуществлять проверку тогда, когда есть факты — документальные подтверждения того или иного действия. Люди должны понимать, что если газораспределительная компания отказывает в изменении поставщика, то это злоупотребление монопольным положением. Поэтому люди могут жаловаться в НКРЕКП, но жалоба должна быть обоснована. то есть, какого числа, по какому адресу, лицо отказала в каких действиях, прошу провести внеплановую проверку”, — объясняет Бабий. По ее словам, каждый потребитель должен понимать, что если облгаз отказывает в обслуживании, надо требовать письменный отказ и обращаться к НКРЕКП с жалобой: “Мы очень оперативно проводим эти проверки — где-то за 2-3 недели”. Также в НКРЕКП отметили, что в рамках нового рынка газа проводится уже много проверок. Одним из грубых нарушений многих поставщиков газа было в том, что раньше они не публиковали заранее цену. Но в соответствии с правилами рынка каждый поставщик должен информировать потребителя до 25 числа текущего месяца и публиковать цену на следующий месяц. И если потребитель не согласен с ценой, он может сменить поставщика. “Были такие нарушения, мы уже вынесли много решений о санкциях. Были штрафы и предостережение. Этот вопрос насчет не публикации цен уже урегулирован”, — комментирует Ольга Бабий. Поэтому жалобы в комиссию от населения является действенным инструментом. В свою очередь, координатор жилищно-коммунальных и энергетических программ “Опоры” Татьяна Бойко обращает внимание на то, что люди должны знать свои права, ведь если облгаз хочет отключить потребителя от газоснабжения, для этого есть определенная процедура отключения. “Во-первых, должно быть предупреждение. Во-вторых, когда приходят газовики, они должны подписать акт об отключении. То есть, просто прийти и без документов отключить людей от газоснабжения никто не может, ведь это грубое нарушение. Поэтому если такая угроза произойдет, сразу надо этот случай фиксировать”, — отмечает Бойко. По ее словам, монополисты могут говорить, что отключение они не делали, поэтому надо подавать новую заявку и снова подключаться к газоснабжению. Это один вариант. “Другой вариант. Это нарушение правил газовой безопасности самими потребителями. По этому люди сами должны следить. Например, это несоответствие технической документации. В частности, люди могут самовольно устанавливать то, что не предусмотрено в проекте. Поэтому надо знать эти правила и не нарушать их. Но в этих случаях можно писать жалобы в НКРЕКП. Потому что 20 лет облгаз не обращал внимания на эти проблемы. Но в 21 году, когда владелец дома изменил газоснабжающую компанию, облгаз сразу среагировал. То есть, причиной внимания облгаза могли быть действия человека по изменения газопоставщика”, — говорит Татьяна Бойко. Эксперт рекомендует людям внимательно читать письма, которые пишет облгаз. Ведь компания должна обо всем сообщать. Кроме того, надо важно читать документы, которые просит подписать облгаз. Если что-то не устраивает, необходимо писать претензию в облгаз, чтобы она была зафиксирована. Параллельно писать жалобу в нацкомиссию и требовать внеплановые проверки. “Облгазы также знают, что сейчас карантин, поэтому Нацкомиссия никого не проверяет. Поэтому регулятор может проверить только тогда, когда потребитель обращается с таким обращением”, — говорит Бойко. Участники рынка отмечают, что все больше людей меняют поставщика газа. Массовых проблем при этом не возникает. Однако, если все же люди сталкиваются с проблемами, такими, как в Лубнах или Чернигове, стоит жаловаться. Это, в конце концов, поможет улучшить конкуренцию на рынке. Конечно, сформировать жалобу самостоятельно может не каждый человек. Однако в Украине уже появляются организации, которые помогают потребителям в этих вопросах. Сейчас активно и довольно быстро консультирует людей организация ГазПравда. На сайте организации можно написать запрос специалистам и они помогут сформировать все необходимые жалобы и посоветуют, как действовать. Присоединяйтесь также к tsn.ua в Google News. Следите за последними новостями! © По материалам ТСН