Зеленский в поисках «третьего партнера». Что будет с Украиной и миром в 2021 году — прогноз Украинского института будущего

Кризис отношений между властью в Киеве и местным самоуправлением в 2021 году углубится, говорится в прогнозе (Фото: Офис президента) В 2021 году украинская власть вряд ли решится на досрочные выборы в Верховную Раду или полную отставку правительства. Вместо этого стоит ожидать локальных и ситуативных «договорняков» с отдельными олигархическими группами.Об этом говорится в прогнозе Украинского института будущего на 2021 год — ежегодном аналитическом документе, рассказывающем о главных трендах, вызовах и процессах, которые будут определять судьбу Украины и мира в следующем году.Эксперты института выделили три основных фактора, от которых будет в значительной степени зависеть ситуация в Украине в 2021 году:В целом 124-страничный прогноз подробно описывает возможные перспективы развития ситуации в течение года в пяти сферах: международная политика, внешняя и внутренняя политика Украины, конфликт на Донбассе и экономическая сфера.НВ приводит главные выводы авторов Украинского института будущего относительно каждой из этих сфер.Пандемия обострила глобальные трансформации, которые начали менять мировой порядок еще 10−15 лет назад, а сейчас такие изменения входят в свою активную фазу.В Украинском институте будущего называют несколько трендов, дающих понимание современной картины мира, а также задающих направление движения и контуры изменений, благодаря которым международная система продолжит трансформироваться в 2021-м.1. Социальная радикализация: политические протесты становятся основной формой самовыражения для большого количества людей. «В 2021 году социальная радикализация будет оставаться трендом в нескольких особо уязвимых регионах: Латинская Америка, Африка, Ближний Восток, Южная Азия и страны бывшего СССР. Начало вакцинации сможет стабилизировать ситуацию, но лишь частично и при условии, что эта кампания будет проведена вовремя, оперативно и слаженно (не следует также забывать о возможности подогрева темы „неправильных вакцин“, которая может привести к неожиданным последствиям в самых неожиданных регионах)», — прогнозируют авторы документа.2. Политическая фрагментация власти и идеологический раскол в обществе создадут дополнительные препятствия в 2021 году, особенно в тех странах, где пройдут выборы, а это: Иран, Марокко, Израиль, Эфиопия, Чили, Перу, Мексика, Эквадор, Казахстан, Сирия, Нидерланды, Албания, Норвегия, Кипр, Россия, Чехия, Германия и Болгария.3. Изменение глобального баланса сил, ослабление влияния традиционно мощных глобальных игроков. Главными факторами могущества государств теперь является не численность населения, площадь территории или количество вооруженных сил. Как показала коронавирусная пандемия, определяющими факторами стали мобильность, адаптивность, изменчивость и скорость принятия решений. Поэтому дополнительный тренд, который продлится в 2021 году — упадок мировых институтов, «которые все больше маргинализируются и превращаются в бюрократических великанов». «Подобный ограниченный функционал лишает такие структуры как ООН роли международного арбитра, способного сбалансировать систему и смягчать дисбалансы между сильными и слабыми игроками. Коронавирусная пандемия нанесла подобный удар по ВОЗ, которая оказалась неспособной справиться с угрозой планетарного масштаба», — говорится в докладе.4. Безопасность становится приоритетом, хотя ее традиционная евроатлантическая архитектура разрушается. США теряют свою безусловную инициативу, региональные порядки разрушаются. В 2021 году мировая архитектура безопасности изменится, говорится в прогнозе: «Старые коалиции и альянсы видоизменяются, временные „пломбы“ в виде замороженных конфликтов срываются, старые договоренности деактуализируются, а правила игры и нормы отходят на второстепенный план относительно узких национальных интересов отдельных игроков, желающих заполнить собой вакуум влияния в регионах на фоне ослабления традиционных центров силы, таких как США, Россия или страны Западной Европы».Следует ожидать, что на мировой арене закрепятся новые региональные игроки, которые будут формировать собственные альянсы и союзы. Турция — на Кавказе, в Черном море и Восточном Средиземноморье. США — на Ближнем Востоке, в Западной Африке и Юго-Восточной Азии. Китай — в Индийском океане, на востоке Африки и на постсоветском пространстве. Индия — в районе Южной Азии и Афганистана, Бенгальского залива и Малаккского пролива.«Изменение баланса сил в регионах приведет к перераспределению военно-политических ресурсов на мировом уровне: центр глобального противостояния перейдет из Европы в Азию. […] Региональные порядки в 2021 году будут распадаться и в дальнейшем. Это создаст как риски для слабых, так и возможности для сильных и наиболее ловких», — прогнозируют эксперты.При этом войны в мире будут все больше приватизироваться и трансформироваться с появлением технологий пятого поколения. Территориальная экспансия сама по себе перестает быть ценностью и залогом успеха. Гораздо важнее в войне становятся способность создать нарратив, навязать и мифологизировать его, а также проводить тактико-оперативные блиц-операции с быстрым и немедленным эффектом.Авторы прогноза констатируют что в 2020 году новая власть Украины во главе с Владимиром Зеленским не смогла сформировать новый внешнеполитический курс.«Хотя такой курс и сохранил внешнюю политику Украины на минимально стабильном уровне, нельзя сказать, что он улучшил международные позиции Украины. Даже наоборот — Украина переживает внешнеполитическую стагнацию», — напоминают эксперты.Поэтому в 2021 году они не ожидают существенных прорывов для Украины ни на одном из внешнеполитических фронтов. Они прогнозируют, что Украина «окажется на периферии внешней политики большинства ключевых игроков», и ей будет сложно рассчитывать «на однозначную и сильную поддержку внешних партнеров».Ключевыми процессами, которые повлияют на дальнейшие международные позиции Украины в 2021 году, авторы документа называют:В 2021 году Украина будет оставаться в состоянии «управляемой дестабилизации», прогнозируют в Украинском институте будущего. Для него будут характерны такие процессы:А худшим последствием «управляемой дестабилизации» 2021 года в Украине эксперты называют ее негативное влияние на перспективы развития ситуации уже в 2022 году.В Украинском институте будущего считают, что в 2021 году тактика России в переговорном процессе может изменяться, а вот его идейное наполнение — нет. «Украине так и будет навязываться сценарий форсированной реинтеграции [ОРДЛО] без удовлетворения требований безопасности. Мы неизбежно столкнемся с новыми попытками легализации представителей незаконных вооруженных формирований ОРДЛО — как через различные международные площадки, так и на уровне имеющихся переговорных форматов», — говорится в прогнозе.В минской ТКГ:Нормандский формат:Ключевые экономические риски 2021 года связанные с возможной второй волной коронакризиса (это зависит прежде всего от того, каким будет всплеск новых случаев заболевания коронавируса и будут ли вводить / продолжать локдауны по всему миру).Однако большинство экспертов прогнозируют умеренное экономическое восстановление в следующем году. В 2021 МВФ прогнозирует рост мировой экономики на 5,2%.А таковы прогнозные показатели роста ВВП в ряде стран, важных для Украины в торговом аспекте (по данным МВФ):В Украинском институте будущего также выделяют 11 рисков роста мировой экономики в 2021 экономическом году:Что касается Украины, то в своем прогнозе Украинский институт будущего описывает базовый сценарий, вероятность реализации которого составляет 75%. Согласно ему, в 2021 году:В отдельной инфографике Украинский институт будущего рассказывает о главных геополитических и внешних экономических вызовах для Украины в 2021 экономическом году, а также внутренних экономических и политических вызовах.